松陽縣抓住特扶政策的有利契機，出臺《松陽縣茶園資產抵押管理辦法》（試行）,探索創新金融支農新方式，讓農戶擁有的茶園被金融機構認可，成為融資的有效抵押物，將茶園真正變成茶農家家都有的創業銀行，切實解決農民貸款難、抵押難問題。
松陽縣擁有茶園面積11.02萬畝，良種率93.8%,8萬多人從事茶產業，農民純收入的三分之一來自茶葉，茶產業成為松陽的陽光產業和富民產業，但以初次生產和加工為主生產方式，產業層次低，效益得不得更好的體現，要實現茶產業的提質增效，資金成為重要因素，而《松陽縣茶園資產抵押管理辦法》（試行）在這方面作出了積極探索。
《松陽縣茶園資產抵押管理辦法》對抵押物、抵押物資產評估、抵押物管理、抵押物處置、政策扶持、貸款模式進行了評細說明。并制定了三個配套方案：一是《茶園資產評估測算辦法》。對茶園資產范圍、浮產種類、資產測算指標（包括畝產值、畝收入、茶園土地使用價值、風險系數及轉包折價）、資產價值測算辦法、可抵貸款測算方法等內容進行明確規定；二是《茶園抵押貸款扶貧貼息辦法》。明確了貸款貼息的對象、額度、標準、方式、環節及運用程序；三是《農村信用合作聯社"茶貸通"貸款管理辦法》。明確了貸款的對象、用途、期限、利率、方式、額度、操作流程及貸后管理。